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国家农村产业融合发展示范园经验做法(湖北篇)

时间:2019-04-03 作者:秩名 来源:农村经济司子站 点击量:121

  白杨坪镇以富硒茶产业、灯戏文化产业、生态文化旅游业为支撑,推动资源、技术、市场整合集成、优化重组,城乡各类服务要素交叉互补、渗透共赢,农村一二三产业高位协作、深度融合,最终形成“产业集聚、全民共享、区域协同、特色鲜明”的全国功能拓展型农村产业融合发展示范园。2018年是示范园区创建工作的初步融合阶段,是创建示范园的关键之年,在恩施市委市政府的正确指导下,在市发改局指导下,该镇示范园区创建工作取得较好效果,为该镇成功创建国家级农村产业融合发展示范园区奠定了良好基础。开展的主要工作如下。

  (一)突出组织领导,建立健全工作机制。2018年,恩施市委市政府将示范园区创建工作纳入重要议事日程,成立了以市政府主要领导为组长,市发改局、市农业局、市规划局等相关市直部门参与的白杨坪镇国家农村产业融合发展示范园创建工作领导小组,领导小组办公室设在市发改局,建立了党委政府统一领导、部门分工负责、乡镇具体落实、全社会共同参与的工作机制。在责任分解上,实施目标管理,对照指标任务,将示范园区创建年度主要任务分解到各部门和个人,实行党政一把手亲自抓、负总责,并作为考核领导干部政绩的重要内容和重要依据。

  (二)加大资金投入,推动各类项目建设。白杨坪示范园安排在建类、推进类、策划类共40个重大项目,总投资65.49亿元。其中,在建类项目16个,占项目总投资比例65.7%;推进类项目9个,占项目总投资比例14.8%;策划类项目15个,占项目总投资比例19.5%。资金来源包括政府投资11.96亿元,占项目总投资比例18.26%,社会投资53.53亿元,占项目总投资比例81.74%。基础设施类和生态环保类项目由政府投资90%、社会投资10%。其他项目主要由市场主体投资,政府配套2%的奖补资金。期中,2018年计划完成投资11.53亿元,政府投资2.1亿元,社会投资9.43亿元。截止目前,在建项目16个,未开工项目24个,按照时间过半、任务过半进度衡量,形象进度约20%。项目投资方面,目前已完成投资25000万元,其中政府投资15000万元,社会投资10000万元。

  (三)突出富硒茶业,延伸拓展茶产业链。在示范园创建过程中,始终围绕“恩施玉露”品牌原产地做文章,以“传承恩施玉露历史品牌,树立富硒茶业行业标杆”为己任,围绕硒资源的综合开发,延长富硒茶业产业链、提升价值链、完善利益链。加强茶园质量管控,制定统一的茶园田间管理标准,鲜叶分级采摘标准、鲜叶分级收购标准,在茶叶基地建设、绿色防控、标准管理、技术培训的投入力度,核心茶园绿色食品认证茶园面积达1000亩,有机食品认证茶园面积达665亩,确保高质量鲜叶、加工环境清洁化;延伸茶业加工链条,已成功取得绿茶、红茶、代用茶的工业产品生产许可证,已建成恩施玉露、富硒茶、抹茶、乌龙茶、红茶5条现代化生产线;做强恩施玉露品牌,2018年4月武汉东湖“元首外交”吸引全世界目光,“恩施玉露”代表鄂茶礼遇国宾,中华文化促进会、湖北省中华文化促进会、恩施市人民政府携手启动“恩施玉露”国礼茶计划,打造鄂茶金名片;推进茶旅文融合,以洞下槽茶园风光为基础,以茶文化、灯戏文化为灵魂,联动开发熊家岩千亩草场、朝阳坡杨梅基地、麂子渡山水资源等旅游资源,打造集生态茶园观光、采茶体验、茶文化博览、茶艺表演、茶产品展示营销为一体的茶旅融合综合性产业,2018年前9个月已接待游客30万人次,旅游年收入达800万。

  (四)突出精准扶贫,拓展茶业增收致富功能。白杨坪镇政府结合示范园创建工作申报涉农项目,加强农业基础设施建设,采取“公司+基地+农户”的发展模式,以点带面形成“一村一品”的良好格局,探索出了“土地租金+务工工资+返利分红”“集体资产入股分红”“订单农业+二次返利”等多种收益分配形式。围绕“六个精准” “五个一批”集中着力,发挥亲稀源茶厂、茗道茶厂、九株茶厂、天露茶厂等大型茶叶加工企业等帮扶作用,带动近4000户贫困户增收,将90%以上的贫困户绑定到产业链上,康家坝、九根树、石桥子3个村率先脱贫出列,贫困户人均增收2000元。

  (五)突出龙头带动,增强主体示范带动作用。积极壮大龙头企业,初步形成了“五个一”功能拓展模式,白杨坪镇成为恩施州富硒茶产业融合示范。目前示范园工业企业达24家,其中年产值2000万元以上企业4家;商贸企业4家,其中年销售500万元以上企业4家;各类农民专业合作社达到81家。以裕登、亲稀源、玖泽昌、硒多多为龙头,创新水果、银杏、中药材等特色农业与旅游产业融合,拓展农产品供给、扶贫增收、生态环保、康体养身等功能,实现生产、生活、生态功能的有机结合与互补,实现农业和旅游业的融合,丰富农业的科教、文化、艺术、参与、体验等内涵,以茶旅融合为主,形成多种农旅融合模式。亲稀源形成了做强一个企业、做实一个合作社、打造一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓的发展模式。

  (六)突出项目支撑,引领创建工作步伐。在示范园区创建工作中,始终以重点项目为抓手,以投资为驱动,目前重大项目建设平稳有序推进。已完成项目主要集中在提升示范园富硒农业基地质量、提升农业加工企业发展质量、完善生态休闲旅游配套设施、完善基础设施方面。全域绿色化项目已实施完成并通过验收,发展银杏产业2500多亩;入统茶厂3个、入规茶厂1个;蓝培茶文化休闲园地已开园,鲁竹坝生态休闲旅游基地建成民宿100套,改造特色民居17户;已建成光伏发电站4个、旅游公路8公里、电商平台1个、电商服务中心14个。在建类项目主要集中在富硒农产品加工、农旅融合配套和基础方面,白杨坪生态工业园和标准厂房建有望在预定时间完工,熊洞片区农旅项目接近尾声,在建光伏发电站2个,已启动污水处理厂、垃圾处理厂、白杨坪二水厂和矿泉水项目,矿泉水项目目前正在申报征地。目前已完成投资2.5亿元,其中政府投资1.5亿元,社会投资1亿元。

  (七)突出长效管理,不断推进示范园建设。示范园创建是一项长期的动态过程,要使这些工作成果得到巩固保持,加强长效管理是关键。白杨坪镇为确保示范园创成特色、创立品牌、创出亮点,顺利通过创建验收,结合白杨坪镇农村产业融合发展的基础条件和农村产业融合发展的特点,制定了《恩施市白杨坪镇农村产业融合发展示范园创建工作实施办法》。工作办法建立健全了推动园区创建执行、监督检查、绩效考核等工作机制及措施。



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